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无二维码货物将被禁止入境！俄罗斯 SPOT 系统新规已生效
自 2026 年 7 月 1 日起，俄罗斯国家预期供货确认系统（СПОТ/SPOT）进入全面正式运行阶段。系统适用于所有经白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚等欧亚经济联盟成员国公路运输入境俄罗斯的货物。俄联邦税务局打通海关、电商平台与物流企业数据链路，实现电子化留痕与自动化穿透稽查，旨在规范贸易秩序，遏制灰色清关、低报货值、包税逃税等违规行为。
一、核心要求：申报主体须为俄罗斯本土注册企业
SPOT 系统仅接受持有 INN 纳税人识别号、KPP 登记代码的俄罗斯本土法人主体申报。中国境内企业无法独立完成申报，必须与俄方进口商、正规清关服务商开展合作。 俄方进口商需在货物入境前于系统提交预期供货文件（DOPP），完整填报货物信息、运输资料及担保相关信息；完成核验并足额缴纳担保金后，系统生成唯一通行 QR 二维码。该二维码为边境核验必备凭证，承运人随车出示，未持有有效二维码的货物，将被禁止入境俄罗斯。
二、担保金缴纳规则实施安排
依据俄罗斯联邦政府第 641 号决议规定：自 2026 年 7 月 1 日起，自亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦发往俄罗斯的货物，进口商必须缴纳担保金；自白俄罗斯入境货物享有过渡期，担保金缴纳要求延迟至 2026 年 11 月 1 日执行。 2026 年 6 月 1 日至 6 月 30 日为系统适应过渡期，企业可提前开展流程测试。担保金金额不低于该票货物对应的应纳增值税与消费税总额，货物完成正式清关后，担保金可用于抵扣相应税款。 自 2026 年 1 月 1 日起，俄罗斯增值税基础税率上调至 22%，食品、药品等品类仍适用 10% 优惠税率，企业需依据商品对应的法定税率核算税负。
三、申报时限与操作流程
- 1.需要缴纳担保金的货物：不晚于货物入境前 2 个日历日提交 DOPP 文件；
- 2.符合条件无需缴纳担保金的货物：不晚于入境前 4 小时完成申报。
申报审核通过获取二维码后，由进口商转交承运人，在俄边境口岸接受查验。申报资料与实际货物信息不符、未能取得有效二维码，货物将无法通过边境。
四、对在俄外贸从业者的风险提示
SPOT 落地代表俄罗斯进口监管模式转变：由传统事后查验，升级为事前预警、事中核验、事后追溯的全流程闭环监管。现阶段法规仅适用于公路货运，俄罗斯政府可根据后续政策决议，将监管范围拓展至铁路、海运等运输形式。 面向长期开展对俄贸易的华商，重点建议如下：
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1.落实申报主体资质 SPOT 不接受中国企业直接申报，无俄方本土合作主体的商户，尽快对接正规俄罗斯进口商与清关机构，完善合作链条。
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2.提前规划资金安排 担保金要求在货物入境前完成预缴，对企业现金流提出更高要求，出货前预留充足资金周期。
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3.保障申报信息真实准确 SPOT 系统与税务 AI 核价系统联动，自动比对货值、HS 编码、装箱清单。刻意低报、错报信息，将面临高额行政罚款，情节严重者可能被列入监管黑名单。
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4.核查货物是否属于豁免范畴 部分品类可免缴担保金（如维修临时进口货物）；石油、电力、过境转运货物、自然人自用物品（电商零售给个人商品除外）等不在 SPOT 监管范围。出货前提前确认品类适用规则。
俄罗斯财政部公开评估显示：受 SPOT 系统推行影响，俄联邦间接税额外收入预计 2026 年达 500 亿卢布，2027 年 1000 亿卢布，自 2028 年起每年增加 1500 亿卢布。该数据侧面体现俄方强化跨境进口税收合规、整治不合规进口的长期政策导向。
对计划深耕俄罗斯市场的外贸企业而言，SPOT 新规意味着贸易监管全面收紧。建议各商户尽快完成流程适配、系统对接与合规方案调整，避免因不合规申报导致边境滞留、罚款等经营损失。
免责声明：本文政策解读仅供企业经营参考，不构成法律与清关操作建议，实际操作请以俄联邦税务局、边境海关实时官方规定为准。