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俄罗斯EAC认证新规解析:样品寄送全流程与合规指南


导语

2026 年起,俄罗斯对 EAC 认证样品寄送实施严格新规,严禁无样品进口许可函私自寄送样品
此举标志着俄罗斯对 EAC 认证的监管进入全面严格化阶段,旨在规范认证流程、强化技术监管。任何违规行为都将面临严厉处罚,企业必须严格遵守新规,确保样品清关合规,方能顺利进入俄罗斯及欧亚经济联盟(EAEU)市场。


样品寄送核心要求

1. 必须等待官方许可函

  • 强制流程:必须由俄罗斯方出具 “测试样品确认函” 后方可寄送样品。
  • 确认函内容:包含指定测试实验室地址、联系人信息及具体样品要求。
  • 严禁提前寄送:未收到官方通知提前寄送的样品将被实验室拒收,并可能影响在俄罗斯联邦技术监管部门(FSA)系统注册的有效性,导致认证流程延误。

2. 清关性质与文件要求

  • 清关用途明确:样品必须明确作为 “认证用样品” 清关。
  • 法律依据:根据 2002 年 12 月 27 日颁布的 N 184-F3 号联邦法第 24 条和第 25 条,清关文件需证明样品为 EAC 认证程序所需,且合法性完备。
  • 测试协议要求:需由在欧亚经济联盟成员之一注册的实验室签发测试协议。


违规后果与处罚

1. 海关扣样与证书失效

  • 未按新规办理,商品可能无法完成清关。
  • 未提供合规清关文件的证书和声明将被撤销,货物无法通过海关查验。
  • 若海关要求提供样品清关文件而无法出具,既有 EAC 证书自注册之日起将被停用,且凭该失效证书进口的所有商品必须退回海关处理。

2. 高额经济处罚

  • 法人实体面临 5 万至 30 万卢布 的罚款。
  • 情节严重时,罚款可达货物价值的 100%
  • 违规者还需承担高额的滞港费和仓储费。

3. 市场准入限制

  • 企业将被列入欧亚经济联盟 “不合规制造商” 黑名单
  • 5 年内 不得申请任何认证。
  • 在整个 EAEU 区域内丧失市场准入资格。


合规寄送全流程

依据海关联盟委员会 2010 年 9 月 20 日第 378 号决议(2025 年 4 月 1 日修订版)附件 1、附件 2,样品寄送必须遵循以下步骤:
  1. 确认证书草稿
    申请人仔细核对 EAC 证书草稿所有内容,确认无误。
  2. 提交申请并注册
    正式提交 EAC 合格认证申请材料,在俄罗斯 FSA 完成备案登记。
  3. 获取官方许可函
    等待俄罗斯方出具 “测试样品确认函”。
  4. 合规寄送样品
    收到确认函后,按要求将样品寄送至指定实验室。
    • 样品标注要求:
      • 制造商全称
      • 产品具体型号
      • 生产批号
      • 生产日期
      • 详细装箱清单
      • 对应货物发票
    • 不同证书申请需单独开具发票,样品分开寄送,分别取得俄罗斯清关单,严禁混装。
  5. 完成清关手续
    必须使用 064 代码 的俄罗斯清关单,并注明 “作为样品 / 样本进口以确认符合技术监管措施的商品”
    严禁使用 040 代码(适用于国内消费发行的进口商品),否则将影响样品通关及测试有效性。


重要提示与总结

  • 清关代码是关键:务必使用 064 代码清关单,这是认证专用清关类型。
  • 文件与实物一致:清关文件、样品标注信息及货物发票必须完全对应,且符合法规要求。
企业必须建立规范的认证管理流程,提前准备,避免因样品寄送违规导致项目延误、经济损失乃至市场准入资格丧失。